營養(yǎng)保健食品是指通過補充人體必需的營養(yǎng)素和生物活性物質(zhì)，對特定人群具有平衡營養(yǎng)攝取作用，達到提高機體健康和降低疾病風險的目的，但不以治療疾病為目的，也不能代替正常飲食的食品。
我國營養(yǎng)保健食品行業(yè)相關政策
為推動營養(yǎng)保健食品行業(yè)的發(fā)展，我國發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2025年3月國務院辦公廳發(fā)布的《關于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出以“中藥+”促進產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，豐富保健食品、食藥物質(zhì)等產(chǎn)品高質(zhì)量供給。
我國營養(yǎng)保健食品行業(yè)部分相關政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年2月 | 中共中央、國務院 | 質(zhì)量強國建設綱要 | 深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。 |
| 2023年7月 | 國務院 | 關于恢復和擴大消費的措施 | 堅持中西醫(yī)并重，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，共建城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高服務質(zhì)量和水平，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、健康旅游等服務。 |
| 2023年7月 | 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務部 | 輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年) | 引導食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展功能性食品、運動營養(yǎng)食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等消費市場。 |
| 2024年1月 | 國務院辦公廳 | 關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見 | 鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用配方食品。 |
| 2024年5月 | 國家標準化管理委員會、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門 | 關于實施公共安全標準化筑底工程的指導意見 | 研究制定保健食品常用原料、檢驗方法、功能評價等標準和相關標準樣品，加快特殊醫(yī)學用途配方食品產(chǎn)品原輔料、檢測方法、臨床評價等標準供給，完善特殊食品標準體系，提升特殊食品質(zhì)量控制能力和水平。 |
| 2024年10月 | 民政部、商務部、中央網(wǎng)信辦等部門 | 關于進一步促進養(yǎng)老服務消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施 | 推動養(yǎng)老服務與中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康服務協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進“健康消費引領行動”。 |
| 2024年11月 | 國務院辦公廳 | 關于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見 | 引導發(fā)展食用菌精深加工，開發(fā)即食食品、保健食品、生物制品。開展菌渣及副產(chǎn)品綜合利用研究，加快飼料替代、有機肥等產(chǎn)業(yè)化應用。 |
| 2025年3月 | 國務院辦公廳 | 關于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 以“中藥+”促進產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，豐富保健食品、食藥物質(zhì)等產(chǎn)品高質(zhì)量供給。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市營養(yǎng)保健食品行業(yè)相關政策
為了響應國家號召，各省市積極推動營養(yǎng)保健食品行業(yè)的發(fā)展，比如2025年2月廣東省發(fā)布的《廣東省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉實施方案》提出針對老年人健康促進、營養(yǎng)補充、慢病管理、咀嚼吞咽困難等需求，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)合作開發(fā)具有廣東特色、適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的營養(yǎng)補充食品、易食食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等。
我國部分省市營養(yǎng)保健食品行業(yè)相關政策情況
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 江西省 | 江西省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 推進中藥材炮制加工、加工飲片和顆粒精深加工。圍繞黃精、野葛、枳殼等道地藥材加工，開發(fā)保健食品、優(yōu)質(zhì)品牌飲片飲料、食品添加劑、醫(yī)用等產(chǎn)品。對中藥材的非藥部分，結(jié)合中藥農(nóng)業(yè)開發(fā)綠色中藥獸藥、中藥農(nóng)藥、中藥飼料添加劑等新型制品。 |
| 2023年7月 | 陜西省 | 關于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 支持拓展精深加工，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等技術，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，開發(fā)抹茶、含茶食品、調(diào)味茶、保健品、化妝品等產(chǎn)品，滿足多樣化消費需求。 |
| 2023年7月 | 河北省 | 關于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 支持中醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)以中藥為基源的保健品、功能食品、日用品、化妝品、食品添加劑，以及中藥農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等綠色產(chǎn)品，開發(fā)以中醫(yī)診療技術為基礎的醫(yī)療保健器械，發(fā)展中醫(yī)藥衍生產(chǎn)品。 |
| 2024年4月 | 河北省 | 河北省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施 | 鼓勵技術創(chuàng)新應用。新獲批國家注冊的適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品，首次在我省生產(chǎn)結(jié)算后，按該品種年營業(yè)收入的5%予以獎勵，單個企業(yè)最高不超過1000萬元，連續(xù)獎勵3年。 |
| 2024年2月 | 安徽省 | 皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設實施方案 | 利用真空冷凍干燥、超細粉碎、提取濃縮、超臨界CO2流體萃取等技術，開發(fā)一批保健花茶、茶飲料、五寶茶等有機茶飲產(chǎn)品，推動茶產(chǎn)業(yè)向味道美、香味足、功能佳、品牌響方向發(fā)展。 |
| 2023年9月 | 云南省 | 關于恢復和擴大消費的若干措施 | 擴大衛(wèi)生用品、健身器材、功能型健康保健品等消費，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務。 |
| 2024年7月 | 云南省 | 關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 增進老年人福祉的實施意見 | 鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)合作開發(fā)云南特色適老保健食品、特殊醫(yī)學用配方食品。 |
| 2024年9月 | 江蘇省 | 促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案 | 加快發(fā)展綠色健康食品、長壽食品等產(chǎn)業(yè)。針對老年人健康促進、營養(yǎng)補充、慢病管理、咀嚼吞咽困難等需求，研發(fā)生產(chǎn)營養(yǎng)補充食品、易食食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等。 |
| 2024年9月 | 天津市 | 天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉實施方案 | 鼓勵研發(fā)老年食品。支持保健食品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用配方食品。發(fā)展作為日常膳食使用的各類易食食品、老年營養(yǎng)配方食品、老年營養(yǎng)補充食品，以及具有補充維生素、礦物質(zhì)等保健功能的老年保健食品。鼓勵本市中醫(yī)藥企業(yè)立足中醫(yī)藥文化，發(fā)揮藥食同源、藥膳特色，結(jié)合地區(qū)特有滋補飲食習慣，推動發(fā)展特色中醫(yī)藥保健食品。 |
| 2024年12月 | 北京市 | 北京市林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指南 | 開發(fā)深加工健康產(chǎn)品，如藥食同源保健食品、功能性食品等，拓展產(chǎn)品附加值。 |
| 2025年1月 | 重慶市 | 重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025—2027年） | 支持特醫(yī)食品和保健食品申報注冊，優(yōu)化國產(chǎn)保健食品備案流程。 |
| 2025年1月 | 廣東省 | 廣東省加快建設生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地行動方案 | 著力發(fā)展保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、運動營養(yǎng)食品等健康食品。積極開發(fā)滿足老年人、嬰童和特殊人群等消費群體多元化需求的功能食品。支持嶺南特色藥食同源活性成分的食品和保健食品開發(fā)，充分挖掘健康價值。 |
| 2025年2月 | 廣東省 | 廣東省促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增進老年人福祉實施方案 | 針對老年人健康促進、營養(yǎng)補充、慢病管理、咀嚼吞咽困難等需求，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)合作開發(fā)具有廣東特色、適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的營養(yǎng)補充食品、易食食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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