全國糧食完好標(biāo)準(zhǔn)倉容已超7億噸 預(yù)計糧食倉儲行業(yè)將有70億立方米倉容建設(shè)需求

一、我國糧食倉儲行業(yè)相關(guān)定義及概述

糧倉是貯藏糧食的專用建筑物。主要包括倉房、貨場（或曬場）和計量、輸送、堆垛、清理、裝卸、通風(fēng)、干燥等設(shè)施并配備有測量、取樣、檢查化驗等儀器。糧食倉儲是糧食流通領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，涉及糧食的儲存、管理和保護(hù)，以確保糧食的數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

糧食安全是維持人民健康正常生活的必需品，也是國家安全的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)糧倉建設(shè)是保障糧食安全的基石。我國糧食倉儲構(gòu)成包括政府儲備、政策性庫存和企業(yè)商品庫存三類。

我國糧食倉儲分類具體情況

資料來源：公開資料、觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

長期以來，我國對糧食儲藏工作都較為重視，自九十年代初期開始，我國開始了糧食儲藏網(wǎng)絡(luò)化管理，糧食儲藏設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，使糧食儲備體系得以建立。隨著糧食儲藏過程中大量使用新技術(shù)和新裝備，使糧食儲藏的技術(shù)水平有較大程度的提升，對提高糧食儲藏的質(zhì)量和減少糧食的損失起到了積極的作用。我國的糧食儲藏工作主要由國家、地方、企業(yè)和農(nóng)戶四個部分來完成。在糧食儲藏過程中，國家和地方的糧食儲備在設(shè)施、技術(shù)和管理水平方面都高于企業(yè)與農(nóng)戶。由于中央儲備糧管理制度的不斷完善，糧食儲藏管理也越來越規(guī)范。

近10年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)量、單產(chǎn)、播種面積“三增”，2023年全國糧食總產(chǎn)量13908億斤。隨著消費結(jié)構(gòu)的升級和生活水平的提高，國人對無公害、無污染、綠色優(yōu)質(zhì)糧食的需求日益迫切，已經(jīng)從“吃得飽”邁向“吃得好”“吃得健康”的歷史巨變，采取綠色儲糧至關(guān)重要。

近年來，國家有關(guān)部門加大投入力度，大力推進(jìn)倉儲設(shè)施建設(shè)，目前基本形成與糧食生產(chǎn)、儲備和流通相適應(yīng)的糧食收儲保障體系。從總量看，我國糧食倉儲設(shè)施規(guī)模逐年遞增，有效滿足糧食收儲需要。截至2023年末，全國糧食標(biāo)準(zhǔn)倉房完好倉容超7億噸，較2014年增長了36%。從倉型結(jié)構(gòu)看，糧倉類型多樣，能夠滿足不同功能需要。以收納、儲備功能為主的平房倉占78%，以中轉(zhuǎn)功能為主的立筒倉占12%，兼顧收納、儲備和中轉(zhuǎn)功能的淺圓倉占6%。蓆茓囤、露天垛等落后儲糧形態(tài)已基本淘汰。從倉儲性能看，“十四五”以來，國家新建和改造升級倉容超6500萬噸，倉房氣密、隔熱等關(guān)鍵性能明顯提升，糧倉綠色儲糧功效和性能不斷升級。

二、我國糧食倉儲行業(yè)市場規(guī)模分析

截至2023年末，全國糧食標(biāo)準(zhǔn)倉房完好倉容超7億噸，較2014年增長了36%；全國實現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫儲糧倉容2億噸、氣調(diào)儲糧倉容5500萬噸；國有糧庫儲糧周期內(nèi)綜合損失率控制在1%的合理范圍內(nèi)。當(dāng)前影響我國糧食倉儲行業(yè)市場規(guī)模的因素主要如下：

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食產(chǎn)量提升

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國糧食倉儲行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與發(fā)展前景分析報告（2025-2032年）》顯示，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，穩(wěn)居世界第一。這直接增加了對糧食倉儲設(shè)施的需求，以保障糧食的存儲安全和有效利用。

例如，2024年中國糧食產(chǎn)量有望創(chuàng)下7億噸的歷史新高，比2023年的6.9541億噸產(chǎn)量高出0.7%，這進(jìn)一步推動了糧食倉儲行業(yè)的發(fā)展。

2、糧食儲備政策

國家糧食儲備政策的持續(xù)推進(jìn)，使得糧食倉儲市場規(guī)模逐步擴(kuò)大。政府通過實施一系列政策措施，如加強糧食儲備體系建設(shè)，以保障國家糧食安全。

3、消費升級與食品安全：

隨著消費者對食品品質(zhì)和安全性的日益關(guān)注，對糧食倉儲條件提出了更高的要求。這推動了糧油倉儲企業(yè)進(jìn)行設(shè)施升級改造，提升倉儲管理的科學(xué)性和可靠性。

消費者對高品質(zhì)、安全、健康的食品需求增加，促使糧食倉儲行業(yè)向更高效、更安全、更環(huán)保的方向發(fā)展。

三、我國糧食倉儲行業(yè)上游現(xiàn)狀分析

1、糧食種植

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，絕大多數(shù)年份糧食增產(chǎn)，目前人均糧食占有量比新中國成立時翻了一番。2010年~2023年，中國農(nóng)作物總種植面積呈逐年增長態(tài)勢，并于2011年開始超過24億畝，2015年開始超過25億畝，目前峰值為2021年的25.3億畝。中國糧食播種面積最小值為2003年的149115.56萬畝（約合14.91億畝），最大值為1956年的204508.95萬畝（約合20.45億畝），1979年開始便已降至18億畝以下，其后直到2023年均保持在18億畝以下。

我國糧食種植面積統(tǒng)計（部分）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2023年全國糧食播種面積118969千公頃（178453萬畝），比2022年增加636千公頃（955萬畝），增長0.5%。其中谷物播種面積99926千公頃（149890萬畝），比2022年增加658千公頃（986萬畝），增長0.7%。全國糧食單位面積產(chǎn)量5845公斤/公頃（390公斤/畝），比2022年增加43.6公斤/公頃（2.9公斤/畝），增長0.8%。其中谷物單位面積產(chǎn)量6419公斤/公頃（428公斤/畝），比2022年增加40.0公斤/公頃（2.7公斤/畝），增長0.6%。

2023年全國糧食播種面積、總產(chǎn)量及單位面積產(chǎn)量情況

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

從產(chǎn)量規(guī)模來看，1949~2023年間，中國糧食產(chǎn)量最小值為1949年的11318.4萬噸（約合1.13億噸）；最大值為2023年的69541萬噸（約合6.95億噸）——約是1949年產(chǎn)量的6.14倍。2023年全國糧食總產(chǎn)量比2022年增加888萬噸（178億斤），增長1.3%。其中谷物產(chǎn)量64143萬噸（12829億斤），比2022年增加819萬噸（164億斤），增長1.3%。

我國糧食產(chǎn)量統(tǒng)計（部分）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

四、我國糧食倉儲行業(yè)未來發(fā)展前景分析

2022年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及2023年的中央一號文件，均提出要“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”。此次文件中之所以使用“新一輪”，是因為我國在2009年就是實施過一次千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃。2009年11月，中央出臺《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年)》，規(guī)劃用12年時間，新增1000億斤生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)能從1萬億斤左右增至1.1萬億斤以上。規(guī)劃的主要品種為稻谷、小麥、玉米三大作物，兼顧大豆。

2009年千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃主要目標(biāo)

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年)》提升糧食產(chǎn)能的主要做法如下:

1）按區(qū)域：采取“分區(qū)增產(chǎn)”的方式。將全國糧食生產(chǎn)區(qū)劃分為核心區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣、后備區(qū)和其他地區(qū)四類地區(qū)，共選定800個縣（市），按照“重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，向主產(chǎn)區(qū)中的核心區(qū)傾斜，兼顧非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣”的產(chǎn)能分配原則，確定分區(qū)、分品種增產(chǎn)任務(wù)。核心區(qū)為13個產(chǎn)糧大省，新增產(chǎn)能目標(biāo)占全國比重74%。

2）主要的技術(shù)路線包括：①建設(shè)/改善水利工程，改善灌溉條件；②選育推廣優(yōu)良品種，如在東北大面積推廣耐密型玉米和水稻大棚育秧；③改造中低產(chǎn)田，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；④改進(jìn)耕作方式，如在長江中下游地區(qū)通過科學(xué)選配糧油品種，增加雙季稻種植，提高復(fù)種指數(shù)；⑤發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；⑥提高農(nóng)業(yè)機械化水平等。

為實現(xiàn)新增千億斤糧食產(chǎn)能的目標(biāo)，2009年的規(guī)劃文件提出要重點實施八大工程建設(shè)，包括水利骨干工程建設(shè)、基本農(nóng)田改造、國家重點實驗室及種業(yè)基地建設(shè)、良種繁育、農(nóng)業(yè)機械化等。如在農(nóng)田改造部分，文件提出要“改造中低產(chǎn)田3億畝，力爭使糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的中低產(chǎn)田面積減少一半以上。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金承擔(dān)1.5億畝，中央基本建設(shè)投資承擔(dān)1.5億畝”。

上一輪規(guī)劃重點實施的八大工程建設(shè)

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

我國的糧食產(chǎn)量，2008年剛過1萬億斤，到2015年已經(jīng)達(dá)到1.3萬億斤，7年間連續(xù)邁過了三個千億斤的臺階。2015年-2023年，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的表述通常是一千億斤一個臺階，就意味著“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”的糧食產(chǎn)量將達(dá)到1.4萬億斤以上，屆時我國將約有一千億斤左右的新增糧食倉儲需求，按照倉儲要求，我國糧食倉儲行業(yè)將約有70億立方米的倉容建設(shè)需求。

五、我國糧食倉儲行業(yè)存在的問題

首先，糧食儲藏的硬件設(shè)施需要完善和加強。不少地區(qū)倉容量太少，難以滿足糧食的收購和儲藏的需要，有些地區(qū)的糧倉破舊需要更新維修，否則就存在極大的安全隱患;同時從全國范圍看，由于區(qū)域發(fā)展不平衡、自然環(huán)境的差異較大，也存在儲藏的合理布局問題。

其次，糧食儲藏的軟件技術(shù)需要突破“瓶頸”。這個問題表現(xiàn)在，現(xiàn)有的儲藏設(shè)備的利用率不高，工作效率過低，糧食破碎率增加。其主要原因是，新的科學(xué)技術(shù)方法難以實施和應(yīng)用，如生態(tài)儲糧在理論上和技術(shù)上都存在瓶頸，迄今難以突破;傳統(tǒng)的低溫儲藏則在成本上難以壓縮，無法實施節(jié)能減耗;糧食基礎(chǔ)參數(shù)需要建立和完善;綠色、節(jié)能、減損、以及熏蒸劑替代技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足等等。

第三，管理體制不完善，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。由于儲藏糧食的企業(yè)多元化發(fā)展，而不同所有制不同地區(qū)的企業(yè)管理的現(xiàn)狀與管理水平參差不齊，中央的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過于粗線條，而地方因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)出臺的滯后，行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高。

第四，管理隊伍的素質(zhì)亟待提高。總體上說，我國當(dāng)前的倉儲管理在人員配置、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上存在不足。在職職工忽視了繼續(xù)教育擴(kuò)充新知識的制度保障，內(nèi)部管理的動力機制與壓力機制不足，績效評價不合理不健全，難以調(diào)動職工的創(chuàng)造性和積極性。

六、我國糧食倉儲行業(yè)解決問題的策略分析

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加強對全社會糧食儲藏行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化管理，增強糧食宏觀調(diào)控能力，以提高糧食安全管理水平和提高糧食品質(zhì)為重點，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，提高整個糧食行業(yè)的管理水平。

完善企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，堅決貫徹執(zhí)行國家糧食局頒發(fā)的規(guī)范性系列文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂一些管理的細(xì)節(jié)，爭取建立比較完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系。

加大力度進(jìn)行糧食儲藏技術(shù)的公關(guān)和創(chuàng)新研究，加強基礎(chǔ)參數(shù)與基礎(chǔ)理論的研究，為搞好糧食儲藏提供技術(shù)支持，加大數(shù)字化信息化技術(shù)的推廣與應(yīng)用、加強節(jié)能減排，努力降低成本、控制好糧食的品質(zhì)，推廣綠色環(huán)保殺蟲技術(shù)的應(yīng)用，努力實現(xiàn)“綠色儲糧”和“生態(tài)儲糧”。

糧食在儲藏過程中對倉儲設(shè)施的要求較高，倉儲設(shè)施也是保證糧食安全儲存的基礎(chǔ)。雖然目前我國糧食儲藏的整體狀況較為良好，但從長遠(yuǎn)來看，國家在保證糧食安全儲藏方面還需要不斷加大資金投入，把糧庫建設(shè)與維修改造內(nèi)容納入規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)行必要的資金安排，既要包括預(yù)算內(nèi)投資，也要包括銀行貸款。同時，也要鼓勵社會各類涉糧企業(yè)進(jìn)行糧庫建設(shè)，要千方百計采取措施，多渠道籌集資金，加大糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和維修改造的投入，提高倉儲設(shè)施的整體水平。

組織技術(shù)力量開發(fā)適用于農(nóng)戶儲糧的成本適宜、效果良好的新型技術(shù)和裝具，推廣適合農(nóng)村使用的干燥處理技術(shù)和設(shè)備，開展農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損及安全保障關(guān)鍵技術(shù)的研究和集成，加強指導(dǎo)和示范；發(fā)揮各層面糧食科技隊伍力量，開展新形式的倉儲業(yè)務(wù)，探索“代農(nóng)儲糧”、“助農(nóng)儲糧”等新的惠農(nóng)儲糧措施。

加強人才的教育與培訓(xùn)力度，人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的形式要求，分梯次分專業(yè)分技術(shù)工種進(jìn)行輪訓(xùn)。高中低檔的人才培養(yǎng)相結(jié)合。爭取培養(yǎng)一支有過硬的技術(shù)素養(yǎng)和良好道德修養(yǎng)的專業(yè)化糧食儲藏人才隊伍。

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，構(gòu)建部門指導(dǎo)和監(jiān)管有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的糧食安全生產(chǎn)新格局。要逐步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和落實事故責(zé)任制，進(jìn)一步增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，降低安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備。